La mayoría de las misiones de paz de Naciones Unidas operan hoy en lugares donde la paz sigue sin llegar. Así lo advirtió el Secretario General, António Guterres, ante el Consejo de Seguridad el 18 de septiembre. Explicó que los cascos azules se despliegan cada vez más en medio de conflictos activos, con presupuestos en baja y frente a amenazas que cambian rápido.

"Los cascos azules pueden hacer mucho para preservar la paz", dijo. "Pero no podemos mantener la paz donde no hay paz que mantener".

Según Guterres, a las misiones se les pide cada vez más contener guerras que las partes tienen pocos incentivos para terminar. Al mismo tiempo, los drones, las armas autónomas y la desinformación amplificada por inteligencia artificial están transformando la naturaleza de los conflictos. Y todo eso mientras se recortan los presupuestos y se reduce el número de tropas y policías desplegados.

Sus principales propuestas fueron estas:

• La paz se construye desde adentro, con los actores nacionales como protagonistas y una consulta más estrecha con los Estados anfitriones, las partes en conflicto y la sociedad civil.
• Una visión de largo plazo antes del despliegue, con acuerdo previo sobre qué se busca lograr y cada renovación de mandato tomada como una oportunidad estratégica.
• Eficiencia, es decir, "hacer que cada dólar cuente", con equipos diversos y participación plena de las mujeres en todos los niveles.
• Socios regionales, sobre todo la Unión Africana, apoyados por la resolución 2719 (2023) sobre financiamiento previsible.
• Desplegar solo donde haya un acuerdo de paz o un alto el fuego sólido. Cuando la situación lo exige, hace falta imponer la paz y no solamente mantenerla, aunque la fuerza siempre debe estar al servicio de una estrategia política y nunca reemplazarla.

"A la sombra de la guerra, la gente sigue mirando a los cascos azules y confiando en ellos", cerró.

Pakistán recordó que, en más de seis décadas, más de 170.000 de sus ciudadanos sirvieron en misiones de la ONU y 183 perdieron la vida. Su representante señaló que no se crea una misión nueva desde 2014, aunque aclaró que eso no significa menos apoyo a las operaciones de paz. "Los mandatos acotados tienen que significar mejores operaciones de paz, no menos operaciones de paz", sostuvo, y advirtió contra fijar primero un techo financiero y achicar la misión para que entre en él.

India, que desplegó cerca de 300.000 efectivos en más de 50 misiones, pidió que los mandatos se ajusten a los recursos desde el momento en que se aprueban, "para que a los cascos azules no se les pida hacer más con menos". También reclamó que quienes ataquen al personal de paz rindan cuentas. En la misma línea, Líbano pidió que no haya impunidad por los crímenes contra los soldados de la FINUL.

Japón, uno de los principales contribuyentes financieros, propuso dar más peso a los países que aportan tropas, policías y fondos. Indonesia anunció que en 2027 será sede, junto con Países Bajos, de la Reunión Ministerial sobre Operaciones de Paz en Yakarta.

El canciller de Panamá, Javier Martínez Acha Vásquez, dejó una de las frases más citadas de la jornada: "El éxito de una operación de paz no se mide por cuánto tiempo permanece la misión, sino por cuánto dura la paz después de su retiro". Y agregó: "Durante décadas hablamos de estrategias de salida. Llegó el momento de hablar también de estrategias de entrada".

Colombia planteó que la pregunta de fondo es si la Organización está tomando las medidas necesarias para adaptarse a las necesidades actuales, con operaciones pensadas para responder a demandas concretas en el terreno.

Desde África, Somalía advirtió que una misión "triunfa o fracasa mucho antes de que un casco azul llegue al terreno". La República Democrática del Congo insistió en que el consentimiento del Estado anfitrión tiene que ser central durante toda la misión. Liberia se presentó como "la prueba de que las operaciones de paz funcionan", aunque alertó que el 25 % del financiamiento de las operaciones lideradas por la Unión Africana sigue sin resolverse casi tres años después de aprobada la resolución 2719. El observador de la Unión Africana, por su parte, pidió un Consejo más representativo, empezando por reparar la "injusticia histórica contra África".

China reclamó mandatos ajustados a las necesidades reales y advirtió que la falta de liquidez sigue siendo "un cuello de botella". Francia, que preside el Consejo en septiembre, pidió agilidad para revisar mandatos y pasar rápido de un modelo de operación a otro. Rusia planteó que las misiones no deben verse como una herramienta para transformar al Estado anfitrión, sino para apoyar los procesos de paz.

Grecia mencionó a la Fuerza de Supresión de Pandillas en Haití como ejemplo de un modelo híbrido nuevo, y el Reino Unido destacó que la participación de las mujeres mejora el desempeño de las misiones y su vínculo con las comunidades.

El debate dejó un consenso claro: las operaciones de paz siguen siendo una herramienta valiosa, pero necesitan mandatos realistas, recursos acordes, apropiación por parte de los Estados anfitriones y una estrategia política que las sostenga. Guterres volvió sobre la idea pocos días después, en su mensaje por el Día Internacional de la Paz, cuando instó a los líderes mundiales a invertir en la paz.

Son discusiones que conectan con otros foros sobre el tema, como el Foro de París por la Paz, y con el valor de la diplomacia de paz como herramienta de encuentro entre naciones.

Fuentes: Naciones Unidas, Cobertura de reuniones, SC/16457 (18 de septiembre de 2026) y UN News. Las citas son traducción propia del original en inglés.